हिरासत में लिए गए व्यक्ति की रक्षा करने वाला संवैधानिक प्रावधान क्या है?

Indian constitution में हिरासत में लिए गए व्यक्ति की रक्षा करने वाला संवैधानिक प्रावधान क्या है? Preventive detention Laws in India

Preventive Detention “निवारक निरोध ” भारतीय संविधानों में मौलिक अधिकारों की योजना का सबसे विवादास्पद हिस्सा है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22 (3) में प्रावधान है कि यदि किसी व्यक्ति को निवारक निरोध के प्रावधान वाले कानून के तहत गिरफ्तार या हिरासत में लिया जाता है, तो अनुच्छेद 22 (1) और 22 (2) के तहत गिरफ्तारी और नजरबंदी के खिलाफ सुरक्षा उपलब्ध नहीं होगी।

निवारक निरोध इस प्रकार संदेह के आधार पर की गई कार्रवाई है कि संबंधित व्यक्ति द्वारा कुछ गलत कार्य किए जा सकते हैं। सरल शब्दों में, निवारक निरोध राज्य द्वारा एहतिहातन लिया गया एक कार्य है जिसके द्वारा यह संदेह के आधार पर लोगों को गिरफ्तार करता है ताकि उस व्यक्ति द्वारा किए जाने वाले संदिग्ध अपराध के घटित होने से बचा जा सके। निवारक नजरबंदी के मामले में, कोई अपराध साबित नहीं होता है और न ही कोई आरोप तैयार किया जाता है और इस तरह की नजरबंदी का औचित्य संदेह या तर्कसंगतता है। 

मुख्य रूप से यह अपराध की संभावित प्रतिबद्धताओं (commitments) को रोकने के लिए किया जाता है।  निवारक निरोध के आधार हैं-

  1. राज्य की सुरक्षा (security of state)
  2. सार्वजनिक व्यवस्था का रखरखाव (maintenance of public order),
  3. आपूर्ति और आवश्यक सेवाओं और रक्षा का रखरखाव (maintenance of supplies and essential services and defence),
  4. विदेश मामले या भारत की सुरक्षा (foreign affairs or security of India)

इसे हमारे लोकतांत्रिक ढांचे के प्रतिकूल माना जाता है क्योंकि यह किसी की व्यक्तिगत स्वतंत्रता के खिलाफ है, इसका उपयोग केवल असाधारण मामलों में ही किया जाता है। भारत केवल कुछ देशों में से है जो शांतिकाल के दौरान इस प्रावधान का उपयोग कर रहा है।

Preventive detention का इतिहास बंगाल राज्य कैदी विनियम 1818 का है, जिसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को संदेह के आधार पर हिरासत में लेने का अधिकार दिया था। स्वतंत्र भारत में प्रिवेंटिव डिटेंशन एक्ट 1950, मीसा 1971, कोफेपोसा 1974, एनएसए 1980, टाडा 1985, पोटा 2002 पारित हुआ, जिसमें से कोफेपोसा(COFEPOSA ), एनएसए (NSA) और पोटा (POTA) अभी भी मौजूद हैं।

संविधान ने UNION लिस्ट (entry 9) और समवर्ती सूची (Concurrent list) (entry 3) दोनों में निवारक निरोध के प्रावधानों को स्थापित किया है, जिससे केंद्र और राज्य सरकार दोनों को ऐसे कानून पारित करने का अधिकार मिला है।

गिरफ्तारी और निवारक निरोध के बीच अंतर है। गिरफ्तारी के मामले में, एक व्यक्ति पर अपराध का आरोप लगाया जाता है और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया जाता है

जबकि निवारक निरोध के मामले में, इसका उद्देश्य किसी दुर्घटना या घटना से बचने के लिए किसी व्यक्ति को  संदेह के आधार  पर हिरासत में लेना मात्र है।

निवारक निरोध के तहत बंदी को अनुच्छेद 19 या अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीकृत व्यक्तिगत स्वतंत्रता का कोई भी अधिकार नहीं मिल सकता है। लेकिन भारत के संविधान में निवारक निरोध के लापरवाह या बेजा उपयोग को रोकने के लिए कुछ सुरक्षा उपाय प्रदान किए गए हैं।

  • सबसे पहले, किसी व्यक्ति को पहली बार में केवल 3 महीने के लिए preventive detention में लिया जा सकता है। यदि नजरबंदी की अवधि 3 महीने से अधिक बढ़ा दी जाती है, तो मामले को एक सलाहकार बोर्ड को भेजा जाना चाहिए जिसमें उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के रूप में नियुक्ति के लिए योग्यता वाले व्यक्ति शामिल हों। यह निहित है, कि निरोध की अवधि को केवल सलाहकार बोर्ड के अनुमोदन (approval) पर 3 महीने से आगे बढ़ाया जा सकता है।
  • दूसरा , बंदी को अपनी नजरबंदी के आधार जानने का अधिकार है। हालाँकि, राज्य सुरक्षा कारणों से हिरासत के आधार का खुलासा करने से इनकार कर सकता है यदि ऐसा करना सार्वजनिक हित में है। ये कहने की जरूरत नहीं है कि राज्य को दी गई यह शक्ति अधिकारियों की ओर से मनमानी कार्रवाई की गुंजाइश छोड़ देती है।
  • तीसरा, हिरासत में लेने वाले अधिकारियों को हिरासत में लिए गए व्यक्ति को नजरबंदी के खिलाफ प्रतिनिधित्व करने के लिए जल्द से जल्द अवसर देना चाहिए। इन सुरक्षा उपायों को निवारक निरोध के दुरुपयोग को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। ये सुरक्षा उपाय enemy aliens के लिए उपलब्ध नहीं हैं।
  • संविधान का अनुच्छेद 22 विशेष रूप से निवारक और दंडात्मक निरोध के लिए procedural safeguards को सुनिश्चित करता है, इस तरह के निरोध के लिए बनाया जाने वाला कानून अनुच्छेद 22 के अनुरूप होना चाहिए। ए.के. गोपालन बनाम। मद्रास राज्य {उद्धरण: (1950) एससीआर 88} जिसमें प्रिवेंटिव डिटेंशन एक्ट, 1950 के तहत किए गए नजरबंदी के आदेश के अनुसरण में मद्रास जेल में अपीलकर्ता की नजरबंदी के खिलाफ बंदी प्रत्यक्षीकरण के एक रिट को चुनौती दी गई थी और माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने उक्त मामले (गोपालन के मामले) में संविधान के अनुच्छेद 22 के बारे में विस्तार से बताया। 
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